文/陳建維
新版《財政收支劃分法》上路後，外界最關心的焦點就是三大離島縣（澎湖、金門、連江）的統籌分配稅款狀況。然而，最新公告的「初步分配金額」卻顯示，離島增幅明顯偏小，甚至有縣市出現與去年差不多、比早先試算值更低的情況。消息傳出，引發地方疑慮：離島是不是被「削錢」了？事實上，這背後並不是政治操作，而是公式設計問題造成的技術性困境。行政院長卓榮泰30日也公開表示「新版財劃法的計算有一點誤差，現在要想方設法把誤差補回來，讓計算能夠更公平」。
新財劃法規定，普通統籌稅款要分成 本島90.5%與離島2.5%。然而計算方式卻採取「分子分開、本母合併」的矛盾設計，再加上「各縣市不得低於去年獲配額」的保障條款，導致部分金額難以兜攏，形成「無法分配」的情況。由於離島縣僅三個，分配池規模相對小、調整空間有限，因此「卡住」的比例比本島更大。換句話說，離島表面上拿到的初步金額較少，但那並不代表錢消失，而是被困在制度漏洞裡。
根據財政部公布數據，目前全國共有 345 億元統籌稅款因公式問題暫時無法分配，其中離島占比最大。這筆錢依法不能亂動，但也不能放任不解決，必須待立法院修法補正後，才能真正下放到地方。對澎湖、金門、連江三縣而言，眼前公告的「初步分配額」只是能先發的部分；真正屬於離島的那一大塊資源，還在制度的「等待區」。因此，關鍵不是彼此抱怨誰分得多或少，而是中央何時能讓修法上路，把資源解鎖到位。
近期各地政壇對統籌分配稅款的討論頗為激烈，但若因此誤以為「離島錢被刪掉」，恐怕只會讓地方陷入無謂的內耗。實情是，問題出在公式設計，解方只能靠中央與立法院盡快修法。離島三縣在財政需求上有許多共通課題：觀光建設、交通航線、醫療教育與生活基礎設施，都需要穩定而長期的財源支撐。與其各說各話、相互指責，不如攜手合作，把聲音集中在「修法解困」的目標上。唯有如此，才能確保 345 億元不再只是「待分配的數字」，而是真正轉化為離島民生與發展的力量。
